一、出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》的必要性

一是貫徹上級(jí)文件精神的需要。2023年3月湖南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，商務(wù)部2024年11月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》中提出了具體措施，進(jìn)一步支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地推進(jìn)大會(huì)精神,為跨境電商健康快速發(fā)展提供有力政策支撐，為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，我市有必要制定具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的政策措施。二是加快懷化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？缇畴娚淌菍?duì)外貿(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新引擎、新動(dòng)力，是我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，推動(dòng)懷化國(guó)際陸港建設(shè)，加快“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵一環(huán)。因此，有必要出臺(tái)支持政策，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)我市跨境電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是落實(shí)市政府重大行政決策事項(xiàng)的需要。2025年2月12日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究懷化國(guó)際陸港“1+4”中心推進(jìn)路徑工作會(huì)議，決定由市商務(wù)局負(fù)責(zé)、陸港經(jīng)開區(qū)配合，盡快研究出臺(tái)相關(guān)支持跨境電商發(fā)展政策，一月一調(diào)度，并列為市政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)之一。為加快推動(dòng)我市跨境電商發(fā)展，推進(jìn)“跨境電商 + 產(chǎn)業(yè)帶”工作開展，同時(shí)給申報(bào)全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造條件，我局參照深圳、長(zhǎng)沙等地相關(guān)政策制定了《關(guān)于加快推進(jìn)懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（送審稿）》。

二、起草過程

前期我局收集整理了國(guó)家、省和其他地方出臺(tái)的關(guān)于支持和促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，并在梳理已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我市跨境電商工作實(shí)際，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》。2025年3月中旬，我局征求了縣市區(qū)和財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的意見建議，作了修改完善，2025年5月15日，市政府原副秘書長(zhǎng)劉立新受分管副市長(zhǎng)委托召開協(xié)調(diào)會(huì)議，就措施相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題研究，我局根據(jù)會(huì)議要求對(duì)措施進(jìn)一步完善后，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》，于2025年5月27日-6月27日在市人民政府官方網(wǎng)站上掛網(wǎng)公示。7月29日，韓曉波副市長(zhǎng)聽取了專題匯報(bào)，同意按程序上報(bào)，在進(jìn)一步聽取相關(guān)部門意見后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

三、需要說明的問題

《關(guān)于加快推進(jìn)懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（送審稿）》主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面，具體為：

1.明確支持對(duì)象。主要是對(duì)跨境電商企業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)予以支持。

2.明確支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)（跨境）電商園區(qū)，加快我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.支持跨境電商企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)。對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)海外倉(cāng)，給予支持，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)積極利用海外倉(cāng)，拓展跨境電商業(yè)務(wù)。

4.支持跨境電商企業(yè)本地通關(guān)。支持建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)交易平臺(tái)，支持跨境電商海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)，為跨境電商企業(yè)本地通關(guān)提供便利。

5.制定實(shí)施細(xì)則。本措施出臺(tái)后，再由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定具體的實(shí)施細(xì)則，便于政策實(shí)施。