為深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，推進(jìn)全市箱包皮具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)箱包皮具特色產(chǎn)業(yè)集群，打造懷化“國(guó)際箱包之都”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。
一、適用范圍
本政策適用于在懷化市范圍內(nèi)從事箱包皮具成品及配件生產(chǎn)、外貿(mào)電商銷(xiāo)售、配套生產(chǎn)性服務(wù)等企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)。
二、扶持政策
（一）資金扶持
1.設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。2024—2027年，市財(cái)政及相關(guān)縣市區(qū)統(tǒng)籌安排箱包皮具產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；其中，鶴城區(qū)、中方縣、會(huì)同縣、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)各出資1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、要素保障等領(lǐng)域。
2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)資平臺(tái)資金、社會(huì)資本共同出資設(shè)立箱包皮具產(chǎn)業(yè)投資基金，各級(jí)政府性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金可按自身注冊(cè)資本的5—20%參股，采取合作設(shè)立、債券或股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持鏈主企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈提能升級(jí)。
（二）企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持
3.項(xiàng)目用地扶持。發(fā)揮箱包皮具產(chǎn)業(yè)投資基金“以投帶引”作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)總部或制造基地項(xiàng)目拿地建廠?？刹扇椥阅昶诔鲎尅⑾茸夂笞?、租讓結(jié)合等方式，依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并明確約定正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地的條件，充分保障招商項(xiàng)目的差異化用地需求。
4.企業(yè)廠房支持。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)中小企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施五年培育期。
（三）市場(chǎng)開(kāi)拓扶持
5.開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持箱包皮具產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦箱包皮具節(jié)、經(jīng)銷(xiāo)商訂貨會(huì)等節(jié)會(huì)展覽，擴(kuò)展企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)路，對(duì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)展區(qū)且展區(qū)面積大于5000平方米的，按照總費(fèi)用的40%進(jìn)行補(bǔ)助，一次性最高不超過(guò)50萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立在懷注冊(cè)電商、外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
（四）用工引才扶持
6.企業(yè)用工保障。市縣兩級(jí)建立箱包皮具產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工快速響應(yīng)機(jī)制，全面保障企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定，建立箱包產(chǎn)業(yè)緊密型技能人才聯(lián)絡(luò)體系，推行“四單”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，落實(shí)各類(lèi)培訓(xùn)政策性補(bǔ)貼。
7.企業(yè)人才引進(jìn)。企業(yè)高層次及急需緊缺人才可申報(bào)“五溪計(jì)劃”享受相關(guān)政策待遇。經(jīng)認(rèn)定的A、B、C、D、E類(lèi)高層次人才，其子女就讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校由就讀學(xué)校所在縣市區(qū)教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)。
（五）物流快遞扶持
8.相關(guān)縣市區(qū)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況研究物流快遞資金補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，并納入財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
（六）出口貿(mào)易扶持
9.國(guó)際陸港運(yùn)價(jià)優(yōu)惠支持。支持箱包皮具產(chǎn)品通過(guò)西部陸海新通道拓展海外市場(chǎng)，并享受懷化國(guó)際陸港相關(guān)物流優(yōu)惠政策，具體參照《懷化國(guó)際陸港資金管理辦法》及省、市相關(guān)文件執(zhí)行。
10.優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。推廣“鐵路快通”“直提直裝”等通關(guān)模式，設(shè)立“即報(bào)即查即放”綠色通道，指導(dǎo)企業(yè)靈活采取通關(guān)一體化、轉(zhuǎn)關(guān)、口岸清關(guān)等多種模式辦理貨物通關(guān)手續(xù)。
11.簡(jiǎn)化退稅流程。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退（免）稅涉稅報(bào)送資料，簡(jiǎn)化退稅辦理流程。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)使用無(wú)紙化方式申報(bào)退稅，提升跨境電商出口海外倉(cāng)等貿(mào)易方式的退稅便利度。推行單證資料處理影像化、儲(chǔ)存管理數(shù)字化、銷(xiāo)售發(fā)票電子化、出口退稅數(shù)據(jù)傳遞云端化，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。
（七）產(chǎn)業(yè)融資扶持
12.融資擔(dān)保。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作銀行向符合“瀟湘財(cái)銀貸”申請(qǐng)條件的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款，單戶信用貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款”“中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款”“稅e貸”等融資服務(wù)和定制化金融產(chǎn)品，具體按商業(yè)銀行有關(guān)文件執(zhí)行。
13.創(chuàng)業(yè)貸款支持。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)的10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄，可獲得額度不超過(guò)400萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（八）科技創(chuàng)新扶持
14.打造創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科普基地分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
15.提升創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（與獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)可疊加）。在此基礎(chǔ)上，按認(rèn)定年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)（以稅務(wù)部門(mén)稅前加計(jì)扣除認(rèn)定為準(zhǔn)）新增部分的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，合計(jì)最高30萬(wàn)元。在市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)及資金配置方面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目加大傾斜力度。
16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行高價(jià)值專(zhuān)利培育、專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化咨詢服務(wù)。加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)力度，開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)懷化分中心、鶴城高新區(qū)分中心，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索一站式服務(wù)。
17.開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)箱包皮具產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求且依靠自身力量難以解決的，組織實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目按發(fā)榜金額的15%給予資助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
18.支持創(chuàng)新發(fā)展。市級(jí)層面每年組織箱包皮具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)競(jìng)賽加快創(chuàng)新成果及設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（九）品牌建設(shè)扶持
19.提升產(chǎn)品質(zhì)量。市級(jí)層面每年組織箱包皮具產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿大賽，對(duì)獲評(píng)十佳產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)平面媒體和市級(jí)新聞媒體予以宣傳支持。
20.加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。支持打造“國(guó)際箱包之都”區(qū)域公共品牌。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，鼓勵(lì)外貿(mào)代工企業(yè)與國(guó)內(nèi)品牌商合作，支持流通企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開(kāi)展品牌合作。
21.加快認(rèn)證檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)等第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)入駐，打造檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品提供便捷的檢驗(yàn)、認(rèn)證服務(wù)，降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)易技術(shù)服務(wù)成本。
（十）企業(yè)培育扶持
22.企業(yè)入規(guī)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)入規(guī)，分3年對(duì)新入規(guī)工業(yè)企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
23.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行入企檢查報(bào)備制，市縣有關(guān)單位及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)未掃碼報(bào)備不得入企檢查。對(duì)符合“企業(yè)家綠卡”條件的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，園區(qū)管委會(huì)初審后，實(shí)行即報(bào)即批，可享受子女入學(xué)、就醫(yī)就診、旅游觀光、候機(jī)乘車(chē)、法律服務(wù)、政務(wù)審批等方面的優(yōu)待服務(wù)。
三、附則
1.對(duì)具有重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的企業(yè)或本政策未列的特殊事項(xiàng)，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，可按“一事一議”原則給予政策支持。本政策與本市其他政策有重疊、交叉的，按從高且不重復(fù)原則執(zhí)行。
2.單個(gè)主體同時(shí)符合多個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可疊加享受獎(jiǎng)勵(lì)。
3.本政策中各類(lèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)及其他財(cái)政支出由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。已有政策規(guī)定的按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，本政策新增項(xiàng)目由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)，鶴城區(qū)作為市轄區(qū)由市與區(qū)財(cái)政按“七三”比例執(zhí)行。同一事項(xiàng)涉及多個(gè)市級(jí)現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按從高且不重復(fù)原則執(zhí)行。
4.獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、認(rèn)定、審核、審批、監(jiān)督、撥付等程序及實(shí)施細(xì)則，由市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)、鶴城區(qū)人民政府、中方縣人民政府、會(huì)同縣人民政府等有關(guān)單位另行制定。
5.存在惡意欠繳稅款、拖欠貨款和職工工資及發(fā)生較大環(huán)保、安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，當(dāng)年不得享受本政策。
6.本政策從公布之日起施行，有效期4年。期間如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2024年11月20日
