以群眾文化活動(dòng)賦能基層治理
——溆浦積極探索“文化+治理”融合新路徑
9月7日晚，溆浦縣人民體育場(chǎng)燈火璀璨、座無(wú)虛席，“今日盛世?如您所愿”紅歌傳唱賽決賽在此啟幕。16支代表隊(duì)深情演繹，現(xiàn)場(chǎng)近萬(wàn)群眾起身高歌，熾熱旋律里滿(mǎn)是群眾的赤誠(chéng)。這既是文化盛宴，更是溆浦以文化活動(dòng)激活基層治理的生動(dòng)縮影。
近年來(lái)，溆浦積極探索“文化+治理”融合模式，將文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，走出了一條“以文化人、以文聚力、以文賦能”的基層治理新路子。
以文化人，激發(fā)群眾治理內(nèi)生動(dòng)力
文化是精神滋養(yǎng)劑，更是素質(zhì)提升的“隱形課堂”。溆浦立足紅色基因與傳統(tǒng)文化雙優(yōu)勢(shì)，以豐富文化實(shí)踐推動(dòng)群眾從“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)作為”、從“無(wú)序娛樂(lè)”到“有序自治”的轉(zhuǎn)變。
雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)彭開(kāi)華回憶，紅歌賽排練時(shí)，一位老黨員在無(wú)遮陽(yáng)棚的室外始終站得筆直，含淚跟唱，這份專(zhuān)注感染了所有人，松散的隊(duì)伍漸漸整齊，也喚醒了群眾對(duì)紅色基因的認(rèn)同，大家開(kāi)始主動(dòng)為集體活動(dòng)出力。
大江口鎮(zhèn)江坪居委會(huì)的舒懿也有感觸：“以前閑時(shí)大家要么打牌，要么嘮家常扯是非；排練紅歌后，大家自愿參與集體活動(dòng)，搞好村居環(huán)境清潔，周邊雜物不見(jiàn)了，門(mén)口空地也成了‘小花園’，鄰里關(guān)系也更親了?！?/p>
北斗溪鎮(zhèn)的變化更具代表性。當(dāng)?shù)匚乃囮?duì)參與多場(chǎng)匯演后，主動(dòng)牽頭制定《院落衛(wèi)生公約》。隊(duì)員每天帶頭打掃門(mén)前衛(wèi)生、幫老人清理庭院，“每周三集體大掃除”，村民無(wú)需干部督促，到點(diǎn)便自帶工具集合。
當(dāng)群眾在文化活動(dòng)中找到精神歸屬感，便會(huì)自發(fā)形成自我約束、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的跨越。
以文聚力：從干群隔閡到同心共識(shí)
基層治理核心在“人”，關(guān)鍵在“連心”。
溆浦將文化活動(dòng)作為干群互動(dòng)的“天然舞臺(tái)”，推動(dòng)干部從“辦公室”走進(jìn)“群眾中”、從“管理者”變?yōu)椤皡⑴c者”，在共同籌備與體驗(yàn)中打破隔閡，凝聚“干群一條心”的共識(shí)。
“村BA”籃球賽便是干群關(guān)系升溫的典型場(chǎng)景。雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)彭開(kāi)華記得，去年村BA賽前訓(xùn)練，他跟著村民練投籃，有人開(kāi)玩笑說(shuō)他投籃姿勢(shì)不對(duì)，還手把手教他調(diào)整。練完球后，村民拉著他去村口吃冰涼粉，大家聊完籃球還聊家里和村里的事，那時(shí)沒(méi)人叫他“鎮(zhèn)長(zhǎng)”，都喊“老彭”。彭開(kāi)華坦言，“干群距離近了，群眾才愿意跟你掏心窩子，信任感就是這么來(lái)的。”
這種“零距離”互動(dòng)也出現(xiàn)在文藝匯演中。去年中秋，低莊鎮(zhèn)籌備匯演，干部學(xué)唱山歌總跟不上節(jié)奏，村民們圍起來(lái)耐心教“吸氣要沉、吐氣要?jiǎng)颉保换I備流程時(shí)，干部提議加政策宣傳小品，村民建議融入本土方言，雙方你提建議我補(bǔ)細(xì)節(jié)。原本的“干部安排、群眾執(zhí)行”變成了“干群一起商量”。
匯演當(dāng)天，干群同臺(tái)，掌聲不斷，有村民說(shuō)：“以前覺(jué)得干部高高在上，現(xiàn)在看他們和我們一起唱、一起笑，像自家親戚?！?/p>
正如溆浦縣文旅局負(fù)責(zé)人所說(shuō)，“干部帶頭+能人引領(lǐng)”模式，再以“熟人帶動(dòng)熟人”擴(kuò)大參與。這種模式成效顯著，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村BA”雖已辦多屆，熱度卻逐年上升。青年報(bào)名集訓(xùn)，大媽自發(fā)排廣場(chǎng)舞當(dāng)啦啦隊(duì)，村民自覺(jué)維護(hù)秩序撿垃圾，眾人齊心爭(zhēng)“村BA冠軍”。這份集體榮譽(yù)感，不僅讓活動(dòng)更熱鬧，更打破了干群隔閡，推動(dòng)村民從分散走向同心，為基層治理搭建起連心橋。
以文賦能：從活動(dòng)熱鬧到治理實(shí)效
文化的價(jià)值，最終要落到治理實(shí)效上。
溆浦通過(guò)打造紅歌賽、詩(shī)歌節(jié)、“村BA”等區(qū)域性文化品牌，將文化活力轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)力，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)新”。
在矛盾化解上，文化活動(dòng)的“潤(rùn)滑劑”作用顯著。大江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記易長(zhǎng)生坦言：“以前鄰里常因宅基地、灌溉等事?tīng)?zhēng)執(zhí)，現(xiàn)在很多糾紛通過(guò)文體活動(dòng)中的互動(dòng)自然化解?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，去年大江口鎮(zhèn)矛盾糾紛總量200件，今年至今降至123件，同比下降38.5%；12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求量從去年的30件降至今年的11件，同比下降63.3%。
低莊鎮(zhèn)將“議事”嵌入文化活動(dòng)。去年“村BA”賽事期間，把村民議事會(huì)安排在中場(chǎng)休息時(shí)段，討論“村里垃圾清運(yùn)方案”。村民提議按球隊(duì)分組劃分保潔區(qū)、在賽場(chǎng)周邊設(shè)“環(huán)保積分箱”等，方案推行后，垃圾清運(yùn)效率提升30%，村民參與率達(dá)85%。
更重要的是，文化活動(dòng)激活了群眾的“主人翁”意識(shí)，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”乃至“主導(dǎo)者”。
文化活動(dòng)還帶動(dòng)了“自治團(tuán)體”的涌現(xiàn)。如今，溆浦縣的“籃球+公益”協(xié)會(huì)、“龍舟+助老”服務(wù)隊(duì)等團(tuán)體不斷增多，形成“活動(dòng)搭臺(tái)、自治唱戲”的良性循環(huán)。
談及未來(lái)，溆浦縣委書(shū)記鄭湘表示，將把全面深化群眾性文化體育活動(dòng)作為重要抓手，充分釋放文化“潤(rùn)心育人”的獨(dú)特價(jià)值——既以文化凝聚力喚醒群眾參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，更以文化向心力匯聚起推動(dòng)溆浦高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
（陳小勇 周紅波 彭麗麗）
