是儃徊，還是流連？
同樣面對溆水，楚國大夫屈原的彷徨化作了廣大溆浦人民的堅決?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏？”杜甫的苦苦追問穿越時空，在今日的溆浦大地上得到了溫暖的答案。
以人民對美好生活的向往為指引，“十四五”期間，溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設局執(zhí)“匠心”之筆，繪“安居”畫卷，在老舊小區(qū)特色化改造與傳統(tǒng)村寨保護性開發(fā)兩條主線上，書寫了城鄉(xiāng)建設與人文傳承相得益彰的時代篇章。
老舊小區(qū)實現“逆生長”
走進盧峰鎮(zhèn)城南片區(qū)，昔日的“老破小”已煥發(fā)了“新樣式”。一排排的香樟樹下，便民廣場、口袋公園、停車位和充電樁、健身區(qū)等設備設施破土而出。
居民陳建國推開窗戶，高興地指著樓下新建的“懷舊小花園”說：“以前這里是雜草叢生的衛(wèi)生死角，現在成了我們下棋聊天的好地方。最貼心的是，改造前住建局和社區(qū)開了好幾次‘板凳會’，連花壇里種月季還是梔子花，都聽我們的意見?！?/p>
一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，老舊小區(qū)改造是一項惠及千家萬戶的民生工程、發(fā)展工程和治理工程?！笆奈濉逼陂g，溆浦縣住建局堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確立了“一區(qū)一策、一樓一韻”的特色化改造原則，持續(xù)推進城市有機更新。
目前，全縣共改造老舊小區(qū)82個，涉及樓棟583棟，建筑面積67.866萬平方米，總投資2.2億元。以“微改造”推動“大民生”，城市綜合承載能力和宜居水平實現了質的飛躍。
“我們面對的是建筑的老化，也是居民對家園的情感依戀?！笨h住建局局長李健康認為，老舊小區(qū)改造不僅是物理空間的更新，更是情感的維系與社區(qū)認同的重塑。
為此，在項目啟動前，溆浦縣住建局推行“設計師駐場+居民議事會”模式，讓專業(yè)規(guī)劃師與居民同坐一條板凳，挖掘每個小區(qū)的歷史記憶與文化基因。城北老河街重現昔日碼頭文化風貌，引領人們重溫那段繁華歲月；城南片區(qū)的民國風騎樓元素得以保留加固，并巧妙融入現代消防與無障礙設施；城西老工業(yè)家屬區(qū)，則利用廢棄機床零件打造工業(yè)主題雕塑公園，留住“三線建設”的時代印記。
硬件改造的“繡花功夫”同樣精細。在解決屋頂滲漏、管網堵塞、停車難等“急難愁盼”基礎上，溆浦縣住建局著重推行“微更新、微改造”。利用小區(qū)邊角地打造“口袋公園”28處，利用閑置鍋爐房、庫房改建社區(qū)食堂、日間照料中心、圖書室等公共服務設施45處，新增電動汽車充電樁位300余個。改造的觸角更進一步向外延伸，與城市功能提升緊密銜接，正如今年實施的三角坪交通道路改造與朝陽路提質改造等民生工程。其中，三角坪改造針對核心擁堵點，總投資983萬元，系統(tǒng)實施了交通道路優(yōu)化、信號設施升級、高壓桿線入地以及新建占地約2100平方米的橋頭公園等四項內容。昔日雜亂街角變?yōu)榧蓍e、活動于一體的高品質公共空間，周邊交通秩序與生活環(huán)境顯著改善，群眾拍手稱贊，直言“改到了心坎上”。與此同時，朝陽路提質改造則聚焦居民反映強烈的具體生活痛點，對長約500米的路段進行道路油化、人行道鋪裝，并同步推進雨污分流、給水升級等“里子”工程，優(yōu)先解決雨季積水、供水不穩(wěn)等日常難題。兩項工程均堅持“民有所呼，我有所應”，通過“居民點單、政府接單”的模式，在設計和施工階段充分聽取民意、盡量減少擾民，讓居民從“操心”到“安心”，生動詮釋了從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的民生溫度。在資金籌措上，探索“政府補貼+管線單位分擔+居民合理出資+社會資本參與”的多元機制，其中居民參與度達到85%以上，真正實現了“共建共治共享”。
最讓居民津津樂道的，是改造中植入的“智慧”元素。在已完成改造的31個小區(qū)，智慧安防系統(tǒng)、水電氣預警終端等一應俱全?！斑^去下水道堵了要跑社區(qū)，現在用手機APP一點，物業(yè)和維修人員馬上響應。”住在警予廣場附近小區(qū)的李阿姨展示了她的“智慧生活”。
老舊小區(qū)的“逆生長”，不僅改善了居民的居住條件，更激發(fā)了社區(qū)內生動力。多個小區(qū)成立業(yè)主自治委員會，自發(fā)制定社區(qū)公約，組織鄰里文化活動?！胺孔有铝?，環(huán)境美了，人心也更齊了?！边@是溆浦許多老舊小區(qū)的現實寫照。
傳統(tǒng)村寨激發(fā)“酶活性”
北斗溪鎮(zhèn)坪溪村，一座座依山而建的木構民居，黛瓦青磚，錯落有致。村口，85歲的瑤族老人戴奶奶的皺紋一圈一圈地漾開來：“以前年輕人嫌老房子潮濕陰暗，都想往外搬?，F在房子修好了，游客來了，孩子們也愿意回來了，村里也熱鬧起來了。”
坪溪村的變遷，是溆浦傳統(tǒng)村寨保護性開發(fā)的一個縮影?！笆奈濉逼陂g，縣住建局聯合文旅、民宗等部門，對全縣156個具有保護價值的傳統(tǒng)村落、特色寨落進行全面普查，對21個中國傳統(tǒng)村落建立“一村一檔”數字檔案，編制了詳細保護規(guī)劃。
如果說老舊小區(qū)改造是城市更新的“里子工程”，那么傳統(tǒng)村寨的保護性開發(fā)，則是留住溆浦山水鄉(xiāng)愁的“根脈守護”。
通過積極構建“建筑風貌+民俗技藝+自然生態(tài)”的三維基因圖譜、探索“非遺工坊+生態(tài)農業(yè)+傳統(tǒng)文化”的產業(yè)發(fā)展路徑，全縣39個傳統(tǒng)村落得以紛紛煥彩，其中國家級傳統(tǒng)村落達21個，6個村獲評“湖南省歷史文化名村”，并成功入選“全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣”。
“保護不是封存，開發(fā)不是破壞。我們的核心思路是‘以用促保，活態(tài)傳承’?！痹诒Ｗo性開發(fā)中，溆浦縣住建局嚴格劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)和風貌協調區(qū)，對傳統(tǒng)建筑堅持“最小干預”原則，采用傳統(tǒng)工藝、本地材料進行修繕。同時，巧妙植入現代生活必需的廚衛(wèi)設施、消防系統(tǒng)、網絡線路，讓古老建筑既能“延年益壽”，又能滿足現代居住需求，實現“詩意棲居”。
修繕后的龍?zhí)舵?zhèn)陽雀坡古村落，百年老宅被活化利用為非遺展示館、鄉(xiāng)村書院和特色民宿。木匠、篾匠、鐵匠等傳統(tǒng)手藝人有了固定工坊，定期開課授藝。村民將自家生產的臘肉、糍粑、蜂蜜擺上線上線下平臺，收入顯著增加?！袄险映闪恕鸶C窩’?！贝迕耥n師傅笑著說。2025年，該村接待游客超15萬人次，村民人均增收近4000元。
讓傳統(tǒng)村寨“活”起來的過程中，溆浦縣住建局特別注重地域文化與自然生態(tài)的融合。思蒙鎮(zhèn)利用丹霞山水資源，發(fā)展生態(tài)研學與寫生基地；統(tǒng)溪河鎮(zhèn)挖掘“巫儺文化”，打造沉浸式文化體驗區(qū)；山背梯田區(qū)域，則發(fā)展農耕體驗與高端民宿集群。每個村寨都找到了獨特的發(fā)展路徑，避免了“千村一面”。
更深遠的影響在于人才的回流與鄉(xiāng)村活力的復蘇。隨著環(huán)境改善與產業(yè)發(fā)展，一批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦民宿、農家樂、電商站點，成為鄉(xiāng)村振興的新生力量?！笆奈濉逼陂g，全縣傳統(tǒng)村寨新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1200余人，帶動就業(yè)超過5000人。
住建部門驅動“創(chuàng)新力”
老舊小區(qū)與傳統(tǒng)村寨，一城一鄉(xiāng)，看似不同的課題，在溆浦的實踐中卻有著共同的邏輯內核：以人為本、尊重歷史、系統(tǒng)思維、可持續(xù)運營。這背后，是一系列機制創(chuàng)新的支撐。
資金保障機制上，溆浦在爭取上級專項資金的同時，創(chuàng)新性地整合住建、文旅、農業(yè)、民政等多部門資源，并積極引入社會資本。通過EPC、O+EPC等模式，與優(yōu)質企業(yè)合作，在龍?zhí)舵?zhèn)試點“投資、設計、建設、運營”一體化開發(fā)，確保項目長期良性運轉。
技術支撐體系上，縣住建局聯合高校及科研院所，建立了“傳統(tǒng)建筑工匠庫”和“特色改造技術導則”。聘請20余名老匠人作為技術顧問，采用“師帶徒”方式培訓了300多名本地青年工匠，既解決了傳統(tǒng)工藝傳承難題，又為村民提供了就業(yè)崗位。
長效管理機制上，針對老舊小區(qū)，推行“改造+物業(yè)”無縫銜接模式，引導改造后的小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務或實行居民自治管理。針對傳統(tǒng)村寨，則建立“村級管理委員會+專業(yè)運營公司+村民入股”的共管模式，明確產權、經營權、收益分配，讓保護發(fā)展的成果惠及每位村民。
城鄉(xiāng)建設的核心是“為人而建”。溆浦縣的實踐，就是努力在現代化進程中，守護好城市的記憶與鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁，讓發(fā)展有溫度，讓幸福有質感。
當然，溆浦的宜居不僅僅體現在老舊小區(qū)、傳統(tǒng)村寨的新生與煥彩上，更是溫暖在了住建系統(tǒng)的宏大與細微里。溆浦的描繪，是對“安得廣廈俱歡顏”這一千古期盼的有力表達。
同步改造更新的供水、排水、燃氣等各類管網和道路設施，全方位地托舉起了溆浦的宜居幸福感：“十四五”期間，圓滿完成生態(tài)環(huán)境治理有突破、城市更新有成效、房地產建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、重點項目有序推進、民生福祉持續(xù)增進、經濟支撐作用凸顯、風險底線牢固守住的目標。溆浦縣住建局也因此連續(xù)兩年榮獲省政府真抓實干督查激勵。
溆浦的實踐告訴我們，真正的“廣廈”，不僅是遮風避雨的物質空間，更是承載記憶、寄托情感、安頓身心的精神家園。以深厚的民生情懷與堅定的文化自信為翼，溆浦的歡顏，越來越多地綻放在廣廈之下、山水之間。
（周紅波 彭麗麗 孫建）
